A resiliência na gestão municipal de desastres: estudo de caso em união da vitória sob a ótica do scorecard para inundações | Resilience in municipal disaster management: a case study in união da vitória from the perspective of the flood scorecard
DOI:
https://doi.org/10.24220/2318-0919v17e2020a4698Palabras clave:
Eventos extremos. Gestão de riscos e desastres. Indicador. Inundação.Resumen
Os impactos negativos resultantes da ocorrência de eventos extremos nas cidades têm aumentado cada vez mais nos últimos anos. Por isso é necessário que os gestores locais considerem a Gestão de Desastres como parte de suas atividades, a fim de buscar por uma resposta e uma recuperação eficaz na ocorrência desses eventos. O objetivo principal dessa pesquisa foi analisar a gestão municipal de proteção e defesa civil de União da Vitória quanto à sua atuação nos desastres de inundação, já que esse é o município que apresenta o maior número de registros desse tipo no Estado do Paraná. A metodologia utilizada se baseia na tradução, adaptação e aplicação do indicador global da Organização das Nações Unidas: Scorecard Detalhado de Resiliência a Desastres. Ao todo, foram avaliados 21 itens juntamente com a coordenadoria municipal de proteção e defesa civil e áreas setoriais estratégicas (saúde, educação, meio ambiente, infraestrutura etc.), que permitiram observar o perfil da gestão atual de desastres do município. Como destaques, União da Vitória apresentou uma resposta eficaz na ocorrência de inundações; forte cultura de convivência com as enchentes; novas construções nas áreas de cheias e a comodidade das pessoas em perder todos os bens e batalharem para conseguir tudo outra vez depois das inundações. Concluiu-se que a utilização de indicadores que avaliam a gestão de desastres dos municípios é essencial para que os gestores possam auto-avaliar suas ações de resposta e recuperação de eventos extremos, encontrando assim, medidas que os auxiliem a tornar suas cidades cada vez mais resilientes.
Descargas
Citas
ALEXANDER, D. E. A survey of the field of natural hazards and disaster studies. In: CARRARA, A.; GUZZETTI, F. (ed.). Geographical information systems in assessing natural hazards. Dordrecht: Kluwer Academic Publishers, 1995. Cap. 1, p. 1-19.
BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Regional. Classificação e codificação brasileira de desastres (Cobrade): categoria, grupo, subgrupo, tipo, subtipo. Brasília: Secretaria Nacional de Proteção e Defesa Civil, 2012.
CENTRE FOR RESEARCH ON THE EPIDEMIOLOGY OF DISASTERS. Annual disaster statistical review 2016: the numbers and trends. Brussels: CRED, 2017.
CENTRO UNIVERSITÁRIO DE ESTUDOS E PESQUISAS SOBRE DESASTRES DO PARANÁ. Desenvolvimento de capacidades para tornar as cidades mais resilientes: minha cidade está se preparando. Curitiba: Defesa Civil, 2010.
CENTRO UNIVERSITÁRIO DE ESTUDOS E PESQUISAS SOBRE DESASTRES DO PARANÁ. Scorecard versão detalhada. Curitiba: CEPED, 2018. Disponível em: www.ceped.pr.gov.br/arquivos/File/ Scorecard_Detalhado_Portugues.xlsm. Acesso em: 17 jul. 2019.
CHRISTENSEN, E. V.; LEWIS, D.; ARMESTO, M. F. (org.). Guía de resiliencia urbana 2016. Ciudad de México: Naciones Unidas, 2016.
ESTRATEGIA INTERNACIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES DE LAS NACIONES UNIDAS. Aumento de la resiliencia de lãs naciones y las comunidades ante los desastres: Introducción al Marco de Acción de Hyogo. Genebra: EIRD, 2005.
FREITAS, C. M. et al. Desastres naturais e saúde: uma análise da situação do Brasil. Ciência e Saúde Coletiva, v. 19, n. 9, p. 3645-3656, 2014.
FURTADO, J. R. (org.). Gestão de desastres e ações de recuperação. 2. ed. Florianópolis: CEPED-UFSC, 2014. p. 163.
GONÇALVES, C. Repensar o desenvolvimento sustentável através da resiliência evolutiva: um debate em curso. Revista Bibliográfica de Geografía y Ciencias Sociales, v. 22, n. 1187, p. 1-30, 2017.
GUEVANE, E. Em Cancún, ONU destaca desafio de cumprir metas globais perante desastres. ONU News, Nova Iorque, 2017. Disponível em: https://news.un.org/pt/story/2017/05/1586781-em-cancun-onu-destaca-desafio-de-cumprir-metas-globais-perante-desastres. Acesso em: 30 jun. 2020.
HOYOIS, P.; GUHA-SAPIR, D. Disasters caused by flood: preliminary data for a 30-year assessment of their occurrence and human impact. In: INTERNATIONAL WORKSHOP, 2004, Norwich. Proceedings […]. Manchester: Tyndall Centre for Climate Change Research, 2004.
MATTEDDI, M. A.; BUTZKE, I. C. A relação entre o social e o natural nas abordagens de hazards e de desastres. Ambiente e Sociedade, v. 4, n. 9, p. 1-22, 2001.
MENDOZA, M. A. O que é e como executar um Plano de Recuperação de Desastres (DRP)? Ciudad de México: Welivesecurity, 2018.
MONTEIRO, J. B. et al. Desastres naturais: uma contribuição para a gestão de áreas de risco. Revista de Humanidades, v. 27, n. 1, p. 225-235, 2012.
OLIVEIRA, M. et al. Departamento de Ciências da Administração: capacitação dos gestores de defesa civil para uso do Sistema Integrado de Informações sobre Desastres (S2iD). 2. ed. Florianópolis: CAD-UFSC, 2013.
ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS. Construindo cidades resilientes: minha cidade está se preparando. Florianópolis: Nações Unidas, 2010.
ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS DO BRASIL. Desastres naturais levam 24 milhões de pessoas por ano a situações de pobreza. Brasília: Nações Unidas, 2017.
PEREIRA, R. PR: governador decreta estado de emergência para 137 cidades. Terra, Curitiba, 2012. Disponível em: https://www.terra.com.br/noticias/brasil/cidades/pr-governador-decreta-estado-de-emergencia-para-137-cidades,6319dc840f0da310VgnCLD200000bbcceb0aRCRD. html. Acesso em: 30 jun. 2020.
PINHEIRO, E. G. Gestão pública para a redução dos desastres: incorporação da variável risco de desastre à gestão da cidade. Curitiba: Editora Appris, 2015.
PINHEIRO, E. G. Orientações para o planejamento em proteção e defesa civil: Plano Estadual de Proteção e Defesa Civil. Curitiba: FUNESPAR, 2017.
POTT, C. M.; ESTRELA, C. C. Histórico ambiental: desastres ambientais e o despertar de um novo pensamento. Estudos Avançados, v. 31, n. 89, p. 271-283, 2017.
PREFEITURA MUNICIPAL DE UNIÃO DA VITÓRIA. Registro fotográfico da inundação de 1983. União da Vitória: Prefeitura Municipal, 1983.
PREFEITURA MUNICIPAL DE UNIÃO DA VITÓRIA. Histórico e dados gerais de União da Vitória. União da Vitória: Prefeitura Municipal, 2018.
SISTEMA DE DEFESA CIVIL DO PARANÁ. Estado do Paraná. Curitiba: Proteção e Defesa Civil, 2018.
UNITED NATIONS. Resolution 44/236 of 22 December 1989: international decade for natural disaster reduction. Belgrade: United Nations, 1989.
UNITED NATIONS OFFICE FOR DISASTER RISK REDUCTION. Disaster resilience scorecard for cities: detailed level assessment. Genebra: United Nations, 2017.
